2010年，各級民政部門緊緊圍繞黨和國家的中心任務，按照講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務的基本思路，深化改革，創新體制機制，加強社會服務能力建設，社會服務水平繼續提高，社會服務事業呈現出科學發展的良好態勢，為“十二五”時期社會服務事業的進一步發展奠定了堅實基礎，為保持經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定做出了應有貢獻。

　  一、各項社會服務工作全面推進

　  （一）社會福利服務加快發展。

　  截至2010年底，全國各類收養性社會服務機構10.1萬個；床位349.6萬張，比上年增長7.1％；每千人口平均擁有社會服務機構床位2.61張，比上年增長6.5％；收養274.7萬人，比上年增長7.3％。

圖1 收養性服務機構

表1　  1978-2010年收養性服務機構

　  1.社會養老服務持續發展。落實中央關于優先發展社會養老服務的要求，召開了全國社會養老服務體系建設推進會，研究部署了今后一個時期加快社會養老服務體系建設的目標、任務和保障措施。繼續推進基本養老服務體系建設試點工作，試點范圍從5個省份擴大到12個省份,中央下達試點資金3億元，支持建設126個試點項目。繼續推動建立高齡老人補貼制度，高齡補貼制度在7個省份全面建立。

　  截至2010年底，全國各類老年福利機構39904個，比上年增加233個，床位314.9萬張，比上年增長9.0%，年末收養老年人242.6萬人，比上年增長6.6%。

　  從單位類型上來看，城市養老服務機構5413個，床位56.7萬張，年末收養老年人36.3萬人；農村養老服務機構31472個，床位224.9萬張，年末收養老年人182.5萬人；社會福利院1572個，床位24.5萬張，年末收養人數17.9萬人；光榮院1371個，床位7.3萬張，年末收養老年人5.0萬人；榮譽軍人康復醫院40個，床位0.9萬張，年末收養老年人0.5萬人；復員軍人療養院36個，床位0.6萬張，年末收養老年人0.4萬人。

　  從年末在院人員的性質來看，優撫對象12.0萬人，“三無”對象187.2萬人，自費人員43.4萬人；按年齡分，老年人229.1萬人，青壯年7.5萬人，少年兒童6.0萬人；按類型分，自理（完全自理）190.8萬人，介助（半自理）35.0萬人，介護（不能自理）16.8萬人。根據第六次全國人口普查數據，全國60歲及以上老年人口17765萬人，占總人口的13.26%，其中65歲及以上人口11883萬人，占總人口的8.9%。截至2010年底，全國共有老年法律援助中心18295個，比上年減少1614個，降低了8.1％；老年維權協調組織8.3萬個，比上年減少5.3萬個，降低了39.0％；老年學校49289個，比上年減少10254個，降低了17.2％；在校學習人員586.9萬人，比上年增長了8.4％；建立各類老年活動室36.8萬個，全年接待來信來訪41.8萬次，有力地保障了老年人的合法權益。

圖2 60歲以上老年人口占全國總人口比重

表2  60歲以上老年人口占全國總人口比重

　  2.民政系統精神衛生機構設施建設繼續加強。與國家發展改革委、衛生部聯合印發了《精神衛生防治體系建設與發展規劃》（發改社會〔2010〕2267號），下達了4.37億元中央預算內投資補助資金，支持20個?。ㄊ?、區）26個民政部門精神衛生專業機構建設；下達3.24億元專項補助資金支持27個?。ㄊ?、區）112個民政系統精神衛生機構的醫療設備購置。截至2010年底，全國民政部門管理的智障和精神疾病服務機構共有251個。其中社會福利醫院（精神病院）157個，床位數3.8萬張，年末收養各類人員3.4萬人；復退軍人精神病院94個，比上年增加5個，床位數2.3萬張，比上年增長15.0％，年末收養各類人員1.9萬人，比上年增長11.8％。